当前，部分政府网站存在某项或多项业务事项办事指南要素不齐全或内容不准确的情况，引发公众投诉或媒体曝光，严重影响政府形象。针对此现象，第一次全国政府网站普查将“办事指南”指标列为考察点。以下对“办事指南”的设计目标、普查关注点、检测方式等进行逐一解读。
一、设计目标
通过普查坚决消除当前政府网站业务事项办事指南要素不齐全或内容不准确的问题，为公众提供完整、准确、实用的办事指南，为公众办事提供指引和帮助。同时，引导各地区、各部门加强政府网站办事服务内容维护保障，健全制度机制，确保政府网站提供的办事指南与行政管理体制改革成果保持高度一致。
二、普查关注点
（一）考察范围
1.政府网站平台发布业务事项办事指南；
2.政府网站链接其他网站提供业务事项办事指南。
（二）评价方法
针对业务事项“办事指南”指标的评价方法说明如下：
1.办事指南完整性（按类评价）。本要点考察政府网站办事指南是否覆盖“事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程”等8类要素。
具体步骤：选定某项业务事项办事指南，查看是否覆盖8类要素，每发现缺少一类要素的，扣2分，最高扣16分。循环操作，检查政府网站所有业务事项办事指南。对多个业务事项办事指南均缺少同一类要素的，不累计扣分。
示例说明：监测发现，某政府门户网站提供的某业务事项办事指南缺少“办理时间、联系电话”等两类要素，则扣4分；另外，该网站其他所有的业务事项办事指南都缺少这两类要素，则仍扣4分。
2.办事指南准确性（按项评价）。本要点考察政府网站办事指南是否存在要素内容为空或不准确情况。
具体步骤：
第一步，选定某项业务事项办事指南，查看是否存在要素内容空白问题，每发现一个要素内容空白的，扣1分，多个要素内容空白的，累计扣分；
第二步，对该项业务事项办事指南，判断给出要素内容是否准确，每发现一个要素内容不准确的，扣1分，多个要素内容都不准确的，累计扣分；
第三步，汇总该项业务事项办事指南内容空白或不准确问题点，计算累计扣分分值；
第四步，对政府网站所有业务事项办事指南逐条监测，汇总得出“办事指南准确性”要点扣分分值。
示例说明：监测发现，某政府门户网站提供的一业务事项办事指南“办理时间、办理流程”等两类要素内容为空，自设的“办理机构”要素存在机构名称不准确问题，则共扣3分；另外，该网站还有20个业务事项办事指南都存在“办理流程”要素内容为空问题，则共扣23分。
3.链接其他网站提供办事指南的补充说明。
链接其他网站提供办事指南，除了考察办事指南完整性、准确性外，还考察链接准确、资源实用情况。具体如下：
（1）链接准确要点考察政府网站办事指南是否准确链接至具体栏目或具体资源页面。
具体步骤：点击政府网站某项业务事项办事指南，若链接至其他网站首页面或不相关办事页面的，则判定为链接不准确。发现一个链接不准确的，每栏目或每业务事项均扣1分；逐条检查所有栏目或业务事项，记录链接不准确数量，记录扣分情况。若政府网站多处链接提供同一栏目或事项办事指南的，不重复扣分。
（2）资源实用要点考察政府网站链接提供的业务事项办事指南是否与当地实际情况一致。
具体步骤：点击政府网站某项业务事项办事指南，判断链接事项办事指南页面的各要素信息是否与当地实际情况一致，例如“办理地点”是否显示当地机构、“办理时间”是否为当地机构受理时间等。发现一个资源不实用的，按照细则数量每个扣1分，多个要素不实用的，累计扣分。若政府网站多处链接提供不实用办事指南的，累计扣分。
三、检测方式
通过人工抽查、公众媒体举报等方式对政府网站业务事项办事指南进行检测。
人工抽查：由政府网站主管单位和上级普查工作组织单位逐条抽查政府网站业务事项办事指南；
公众媒体举报：设置公众媒体举报平台，接收公众媒体举报政府网站办事指南相关问题。
