2009年云南省政府信息公开工作年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由云南省工业和信息化委员会综合各州（市）人民政府和省政府有关委、办、厅、局2009年政府信息公开工作年度报告及统计数据编制而成。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，改进意见，有关说明及附表七部分组成。

一、概述

为进一步深入贯彻实施《条例》，推进全省政府信息公开工作，2009年，我省把推进“阳光政府”四项制度作为贯彻落实《条例》的重要措施，紧紧围绕建设人民满意政府的总体目标，进一步加强组织领导，完善工作机制，突出工作重点，狠抓制度落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强责任和服务意识、强化政府信息公开监督工作等方面取得了明显成效。一年来，主要开展了以下七方面的工作。

（一）完善信息公开推进机制

按照省政府的统一部署和省政府机构改革的意见，及时调整了政府信息公开主管部门，由原云南省人民政府信息产业办公室调整为云南省工业和信息化委员会，负责推进、指导、协调、监督全省的政府信息公开工作。

各地、各部门进一步加强了组织领导，建立了“一把手”总负责，分管领导亲自抓，责任部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的推进工作格局。成立领导小组，由省政府法制办、省政府督察室和省工业和信息化委员会分别具体负责重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度的实施。建立联席会议制度，召开会议7次，及时研究解决信息公开推进工作中存在的困难和问题。制定实施方案和实施办法或细则等配套措施，对工作程序进行规范。落实责任人员，配备政府信息公开专、兼职人员11802人，建立政务信息查询话务员和联络员队伍13622人，注册信息发布员21134人，审核员848人，监察员342人。同时，安排和落实政府信息公开工作专项经费1727.01万元，规范有序推进政府信息公开和阳光政府四项制度工作的开展。全年，全省累计主动公开政府信息1985555条。

（二）创新信息公开工作模式

以云南省人民政府自2009年3月1日起在全省县级以上行政机关全面推行“阳光政府”四项制度为切入点，创新工作模式，全面深化政府信息公开工作。

实施重大决策听证制度。在政府重大决策前召开听证会，及时听取群众意见，通过问政于民、问需于民、问计于民，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解，促使决策达到预期目的和实现最大社会效益。截至2009年12月31日，全省共组织重大决策听证2251项，其中，以省人民政府名义组织听证6项；省直部门组织听证33项；各州（市）、县（市、区）人民政府组织听证2212项。

实施重要事项公示制度。在政府实施重要事项之前，及时向社会进行公示，接受公众监督，提高政府行政活动的透明度，提高公众对政府工作的信任度。截至2009年12月31日，全省共发布重要事项公示信息17818条，其中，以省人民政府名义公示15条；省直部门公示430条；各州（市）、县（市、区）人民政府发布公示17373项。

实施重点工作通报制度。在政府工作中及时将涉及人民群众切身利益、关系国计民生的重点工作，通过网络、电子屏幕、新闻发布会、公共场所等多种方式向社会进行通报，让人民群众更好地了解和监督政府工作。截至2009年12月31日，全省共发布重点工作通报事项42705项，其中，以省人民政府名义集中组织通报事项8项；省直部门发布1038项；各州（市）、县（市、区）人民政府发布41659项。

（三）畅通信息公开渠道

依托全省统一的政府信息公开平台，按照“统一规划、统一号码、统一平台、统一系统软件、统一数据库”的要求，在全国第一家建立全省统一的政务信息查询“96128”专线电话和政务信息网络查询平台，同时，对省政府门户网站重新进行了升级改版。制定下发《96128政务信息查询专线建设指导意见》、《云南省政务信息网络查询建设指导意见》、《云南省政务服务中心信息化建设指导意见》，以及《96128政务信息查询专线联络员服务规范》，《云南省政务信息网络查询在线解答管理办法》（试行）、《云南省行政审批数据公开管理办法》（试行）、《云南省政府公共服务电话短号码整合意见》等指导意见和管理办法，保障和规范政务信息查询工作的推进。

截至2009年12月31日，政务信息查询系统覆盖省、州、县、乡四级行政机关及部分中央驻滇单位共9918家，其中，省级部门57家、州（市）政府部门1245家、县级政府部门7764家、乡镇政府部门852家；政务信息在线解答信息发布总量86335条，查询系统累计浏览量约10709489人（次）。

设立政务信息查询96128专线电话10205部，累计接听电话206171次，转接电话137020次，转接成功112915次。

政务信息网络查询系统收录各地、各部门常见问题77643件，行政审批项目及服务事项3521项，累计受理群众网上提问7608件，办结回复6830件。

（四）扎实开展宣传培训工作

强化学习培训。各地、各部门采取各种方式，积极组织学习李江副省长在全省推行阳光政府四项制度动员部署电视电话会议上的讲话、省政府推行阳光政府四项制度的决定、实施办法等精神；利用视频会议、现场交流会、情况分析会等方式，对省、州（市）、县（市、区）三级行政机关的有关负责人、联络员、信息发布员、接线员等进行10余次专题业务和技术培训，参加人员5万余人（次）；编印《阳光政府四项制度学习材料汇编》、《阳光政府四项制度知识问答》等学习手册，组织干部职工学习，撰写学习心得，组织统一考试，促使干部职工深入理解实施政府信息公开和阳光政府四项制度的内涵和重要意义。

加大宣传力度。由省政府新闻办制定新闻宣传工作方案，对省、州（市）、县（市、区）三级的宣传工作作出统一部署。制作政务信息查询专线电话“有事问政府，请拨96128”宣传片，在云南卫视等省内电视台黄金时段和“七彩公交”视频上广泛宣传；在省级报刊、电视台、电台、网站等开辟专栏，连续报道政府信息公开和阳光政府四项制度的推进工作；国庆前夕，省、州（市）、县（市、区）三级每周在本级主流媒体围绕政务信息电话专线查询工作开展集中宣传；全省统一印制20万份宣传张贴画在各地各电信营业厅、政务服务中心等地方进行粘贴，省政府督查室对宣传画的粘贴情况进行督查并通报；省工业和信息化委员会组织云南省移动分公司、云南联通分公司、云南电信分公司，采用手机短信、固定电话彩铃、114导航语等方式大力宣传，全面营造政府信息公开和阳光政府四项制度推进的良好氛围。通过一系列的宣传措施，与人民群众关系密切的劳动保障、卫生、教育、住房等事关群众利益的政府信息咨询明显增多，政务信息电话专线查询在公众中的知晓度和认可度逐步提高。

（五）加强信息公开查询场所建设

为深入推进政府信息公开和政务信息查询工作，更好地为社会公众获取政府信息提供服务，省政府办公厅下发了《关于进一步做好档案馆公共图书馆政务信息查询工作的通知》，各级政府及其部门按通知要求将档案馆、公共图书馆开展政务信息查询工作作为实施阳光政府四项制度的重要内容；各级档案馆、公共图书馆将政务信息查询服务纳入工作职责，明确分管领导，指定专门机构和专门人员负责，安排必要的资金，加强本地档案馆、公共图书馆政务信息查询的设施建设；各级行政机关按照“安全保密、便于利用”和“谁发文、谁负责”的原则，完善档案移送工作机制，及时准确地移送相关政务信息。同时，各级档案行政管理部门将政务信息移送工作和公开服务工作列入档案执法检查范围，对移送工作不重视、不及时、不到位的单位及个人予以通报批评。全年，各级档案馆、公共图书馆为公众提供查询服务71969人（次）。各级行政机关开辟专门的政府信息查询场地，设立公共查阅点或资料索取点21724个，设置信息公告栏、电子显示屏等设施，配备公众上网查询的电脑终端，为社会公众提供信息查询21553407人（次）。

（六）强化监督检查落实工作

积极探索多种监督检查评议方式，加大对政府信息公开工作的监督检查力度。

把监督检查作为落实工作的重要抓手。省工业和信息化委、监察厅、人力资源社会保障厅、审计厅、法制办、新闻办、政府督查室等成员单位，采取随机抽查、实地检查、听取汇报、召开座谈会、现场提问、查阅资料等方式，定期不定期地深入一线，对各项制度的贯彻落实情况进行督查检查。各地、各部门都建立了工作月报及简报报送制度，每月上报相关实施情况，把本地、本部门实施工作中的创新举措、典型经验等及时上报省级相关责任部门。

把行政监督、媒体监督、社会监督作为落实工作的重要力量。省监察厅建立以“问责制”推动政府信息公开和阳光政府四项制度落实的工作机制，并在全省全面推行电子监察系统，形成省、州（市）、县（市、区）三级监督网络，把各地、各部门实施情况作为督促检查工作的重点，通过定期、不定期的督促检查，按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求，采取全面自查与重点抽查相结合的方式，有力地促进了各项制度的落实。省政府督查室牵头组织联席会议成员单位，两次对全省实施政府信息公开和阳光政府四项制度情况进行专项督查。

把考核评估作为落实工作的重要手段。省工业和信息化委按照省委、省政府开展全省集中检查考核工作的统一部署和要求，对16个州（市）人民政府政府信息公开、政务信息查询、政务服务中心建设等情况进行了实地专项检查和考核。同时，建立较为系统的评估指标，对16个州（市）政府和43个省直政府部门政府信息公开和政务信息查询工作分别开展监测评估，并形成书面报告，反馈各地、各部门进行整改。

二、主动公开政府信息的情况

2009年度，全省主动公开政府信息1985555条，其中，政府网站公开政府信息388363条，召开各级新闻发布会发布政府信息1491条，通过政府公报公布政府信息18306条，采取报刊、广播、电视、短信等其他便于公众知晓的方式发布政府信息1577395条。

（一）主动公开范围

1．政府机构和人事

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》精神，省级相关行政机关对部门的主要职责、内设机构等职责调整、变动情况作了公布；公开了主要领导人简历、人事任免等信息。

2．行政法规、规章和规范性文件

公开了《云南省人民政府关于修改云南省物业管理规定的决定》、《云南省地震监测管理规定》、《云南省地下水管理办法》、《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》等5项省政府规章；公开了《云南省人民政府关于印发云南省探矿权管理办法》、《关于加快中小企业发展的若干意见》、《关于支持地方金融企业改革发展》、《关于鼓励创业促进就业的若干意见》等55个省政府文件；公开了云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作、关于加快发展现代信息服务业的实施意见、关于印发云南省省级重点项目并联并行审批或核准办法（试行）、关于省政府机构设置等73个省政府办公厅文件；发布了中共云南省委云南省人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见、关于加快非公有制经济发展的决定、关于进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展的决定等省委、省政府两办联发文件；以及云南省土地利用年度计划管理实施办法、云南省建设项目用地预审管理实施办法、云南省集体林地林木流转管理办法（试行）等部门规范性文件。

3．国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策

公开了云南省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告；发布了云南省光电子产业、装备制造业、商贸流通产业、旅游文化产业、生物产业、石化产业、有色产业、烟草产业、黑色金属产业、能源产业等专项规划;发布了云南省生态功能区划、滇西北生物多样性保护行动计划、星云湖、阳宗海、杞麓湖、抚仙湖、三峡库区及其上游流域水污染综合防治规划等区域规划；发布了审计工作发展规划、公共机构节能规划等部门规划。

4．国民经济和社会发展统计信息

公布了2009年1-5月云南国民经济运行分析、社会消费品零售总额(2009年11月)、云南省2008年国民经济和社会发展统计公报、2008年云南省及各州（市）单位GDP能耗等指标公报；公布了工业、工业经济效益、主要工业产品产量、价格指数、社会消费品零售总额、固定资产投资、人民生活等统计信息。发布了2009年第一至三季度我省企业景气指数、企业家信心指数、夏粮产量和播种面积情况、农产品生产价格指数、农业生产资料价格指数、固定资产投资价格指数、原材料、燃料、动力购进价格指数、农村居民家庭生活消费现金支出、农村居民家庭现金收支情况、城镇居民家庭收支情况等信息。

5．财政预算、决算报告

公开了云南省2008年地方财政决算的报告、云南省2008年地方财政预算执行情况和2009年地方财政预算草案的报告；省审计厅发布了关于2008年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、昆明新机场建设前期项目实施情况、云南省劳动和社会保障厅2007年度省本级五项社会保险基金收支管理情况、云南省省级公益类科研院所2007年度财务管理情况、安宁、东川等20个县（市、区）2008年度财政支农专项资金管理使用情况、云南省2005年至2007年度农业综合开发资金管理使用及效益情况等22项审计结果。

6．行政事业性收费的项目、依据、标准

公布了云南省财政厅、云南省发展和改革委员会关于印发云南省省级批准的行政事业性收费项目目录的通知，发布了云南省省级批准的行政事业性收费项目目录，内容涵盖铁道、交通、农业、建设、教育、公安、工商、人力资源和社会保障、民政、保密、旅游、财政、计划生育、发展改革、民航、卫生等二十个部门61项收费项目的管理方式、收费依据及资金管理文件等信息。

7．政府集中采购项目的目录、标准及实施情况

公开了云南省2008-2009年政府集中采购目录及限额标准；发布招标公告信息256项，招标结果公示信息248项，信息包括项目名称、概况、招投标程序等内容。

8．行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况

建立行政审批项目查询系统，收录并公开了行政审批及服务事项3521项，其中，54个省级行政机关发布行政审批及服务事项738项，州（市）政府发布2783项，对涉及审批事项的名称、类型、是否进驻政务大厅、办理程序、法律依据、办理条件、办理期限以及申请行政许可需提交材料、收费标准、联系方式等信息进行了公布。

9．重大建设项目的批准和实施情况

在政府门户网站“重点工作通报”栏目，公开了交通、能源、水利、工业、城市建设、环保、资源循环利用、物流、科技、社会事业等云南省2009年“三个一百”在建、新开工、前期工作重点建设项目完成情况，云南省重点公路建设完成情况，省人防办关于09年12月份新建项目总投资1000万元以上的民用建筑修建防空地下室方案审批情况，全省农村能源建设情况等各级政府年度工作重点及落实情况，涉及重大公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况，向社会公布的服务承诺事项和落实情况，以及重大突发公共事件的处置情况等信息。

10．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况

社会救助扶贫、优抚方面，公开了召开云南省农村五保供养实施办法听证会、开展社会救助管理工作检查、昆明重审低保户、紧急下拨4.4亿元一次性补贴400万群众等社会救助信息；公开了云南省优抚对象医疗保障实施办法、开展第八届双拥模范城（县）检查考核工作等优抚、双拥信息。

教育方面，公开了2009年云南省教育改革与发展情况、招生考试信息、推进中小学校舍安全工程进展情况、调整学校布局实施“三级办学”、全省中等职业教育发展、职业教育与农村成人教育2009年重点工作、初中教育评价制度改革、高中新课改教辅工作等信息。

医疗卫生方面，公布了本省甲型H1N1流感防控工作情况、关于追踪云南甲流感病例密切接触者公告、关于进一步贯彻落实云南省人民政府第四轮取消和调整行政审批项目决定的通知、加强血液透析质量控制工作、以及对通海等县“1.16”霍乱疫情情况新闻通报等信息。

劳动与社会保障方面,公开了省政府关于全省城镇职工基本医疗保险实行州市级统筹管理的意见、新型农村社会养老保险试点实施办法、省基本医疗保险异地就医服务管理办法等政策信息，公开了新农保试点工作、省2009年企业工资指导线、实现全省工伤保险地级统筹、启动城镇居民基本医疗保险试点工作、扩大医疗保险个人帐户使用范围、关于调整我省失业保险金标准等信息。

促进就业方面,公开了省政府关于鼓励创业促进就业的若干意见、省鼓励创业“贷免扶补”实施办法、鼓励创业“贷免扶补”实施办法的细则、省农村信用社联合社和省创业小额贷款担保中心联合开办创业小额贷款业务、劳动力市场供求状况分析、鼓励创业“贷免扶补”创业计划书等信息。

11．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

各级政府结合地方实际，公开了破坏性地震、危险化学品事故灾难、地质灾害防治、公路交通、重大食品安全事故、安全生产灾难、鼠疫控制、自然灾害救助、重大林业有害生物灾害、重大质量安全事故、甲型H1N1流感防控、重大农产品质量事故、森林火灾扑火、防洪抢险、重大动物疫情、重要物资供应等突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等信息。

12．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

环境保护方面，公布了有关水环境、大气环境、工业固体废弃物及危险废物、辐射环境、城市环境、生态环境保护与建设情况的环境状况公报，水资源公报、水土资源保持监测公报；每季度发布云南省九大高原湖泊水质状况及治理情况公告，关于滇池和洱海流域专项整治情况的报告等信息；发布环保专项行动工作简报15期、环境监察工作简报41期、九湖动态74期；对昆明市船房河整治工程、热带、亚热带良种牛胚胎工程高技术产业化示范工程、输变电工程等40多项竣工项目的环境保护验收情况进行了公示。

公共卫生方面，对云南省农村医疗卫生条例（修订草案）进行了听证，对云南省关于深化医药卫生体制改革的实施意见、农村孕产妇住院分娩补助资金实施方案和降消项目工作经费实施办法等重要事项向社会进行了公示；对全省传染病疫情情况、云南省食品添加剂专项整治情况等重点工作进行了通报。

安全生产方面，对全省较大道路交通事故、安全生产形势、砖墙坍塌、煤矿坍塌、爆炸、水灾、火灾等安全隐患整改、事故灾难发生和调查处理情况进行了公布。

食品药品、产品质量方面，对药品安全专项整治、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整顿、过期药品的清理、查获假药的情况等信息进行了发布；对全省食用植物油、烟花爆竹、家具、大米、月饼、瓶（桶）装饮用水、饮料、化肥、乳制品、人造板、陶瓷砖、服装等产品质量监督抽查情况进行了公布。

（二）主动公开途径

1．政府网站

全省省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级人民政府和行政机关通过“云南省政府信息公开统一平台”发布政府信息。公众可通过“www.365488.comhttp://www.glgxly.com”的“政府信息公开”子栏目和“云南省政府信息公开门户网站http://xxgk.yn.gov.cn”，以及各地、各部门政府门户网站查询各级政府和部门主动公开的政府信息。

全省政府信息公开统一平台从2008年4月30日开通至2009年12月31日止，已建政府信息公开网站10742个，累计公开政府信息达911846条，累计页面总浏览量47817630人（次），累计独立访客15988948位，累计总IP数12290540个。

2009年度，全省新增主动公开政府信息388778条，页面浏览量达36506937人（次），独立访客12556058位，IP数9674663个。

2．政府公报

各级政府通过政府公报公开重要行政法规、政府规章、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息18304条。

2009年出版《云南政报（云南省人民政府公报）》24期，发行60万份，免费发行已覆盖全省16个州（市），129个县（市、区），145个州（市）、县（市、区）图书馆、档案馆、国家图书馆、中国版本图书馆、国家图书馆中文报刊组，全国32个省区市人民政府办公厅，8个云南省人民政府驻外办事处，省人大办公厅、省政协办公厅，256个参加省级公文交换的各委办厅局和单位， 18158个行政村，以及邮局、书报亭、新华书店等18750个公开查阅点。

各州（市）、县（市、区）人民政府也陆续出版政府公报，公布辖区内的重要政府信息。

3．政务信息网络和电话查询

云南省政务信息网络查询系统（http://xxcx.yn.gov.cn），累计受理群众网上提问7608件，办结回复6830件，其中，省直部门政务信息网络查询系统受理3437件，办结回复2972件，各州（市）政务信息网络查询系统受理4171件，办结回复3858件。

云南省政务信息96128电话专线，累计接听电话206171次，转接电话137020次，转接成功112915次，平均转接成功率为91.93%，满意率98.53%。其中：省直部门转接电话12082次，日均转接62.6次，转接成功率88.78%，满意率为98.1%；州（市）转接电话124938个，日均转接44.73次，转接成功率92.24%，满意率为98.58%。

4．公共查询场所

2009年，设立公共查询点或资料索取点21724个，为社会公众提供信息查询21553407人（次）。

省、州（市）档案馆提供查询文档42036卷，查询71969人（次），为公众复印22679页。

5．新闻发布会

省政府及各州（市）召开新闻发布会发布信息1491条，内容涉及民生工程、环境保护、疫情防控等方面。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2009年，全省各级政府及其部门共受理政府信息公开申请22618件，其中省级机关受理6663件，各州（市）人民政府受理15955件。现场书面申请18260件，占80.73%；电子邮件申请数383件，占1.69%；传真申请113件，占0.50%；信函邮寄申请301件，占1.33%；其他形式申请3561件，占15.74%。

省级机关中，涉及依申请公开的部门有省工商局、省统计局、省商务厅、省卫生厅、省农业厅、省林业厅、省审计厅、省国土资源厅八个部门。

州（市）人民政府中，涉及依申请公开的州（市）有玉溪市、普洱市、昆明市、楚雄州、大理州、保山市、临沧市、西双版纳州、迪庆州、曲靖市十个地区。

依申请公开的信息中，申请内容主要涉及民政、教育、环保、城建、征地拆迁、就业、税务、统计、工商、卫生、财政预算等相关信息。

（二）申请处理情况

在依申请公开的22618件政府信息中，已答复22618件，答复率为100%。

在答复的依申请公开政府信息中，“同意公开”的19247件，占85.1%；“同意部分公开”的2999件，占13.25%；“不予公开”的371件，占1.64%，其它类型1件，占0.01%。

对“不予公开”的371件，“非《条例》所指政府信息”申请数116件，占31.27%；“信息不存在”申请数7件，占1.89%；“非本机关职权范围”申请数19件，占5.12%；“申请内容不明确”申请数4 件，占1.08%；“重复申请”申请数102件，占27.49%；“其它”申请数123件，占33.15%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年，全省各级、各部门严格按照国家和省发改委、省财政厅《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》精神，收取（或减免）检索费、复制费和邮寄费等费用。全年共收取费用34888元，减免费用15876元。其中，检索费收取20847元，减免7585元；复制费（含光盘、纸张）收取10342元，减免7157元；邮寄费收取3699元，减免1134元。

收取和减免费用主要涉及省工商局、省国土厅、省审计厅、省农业厅等4个省直行政机关和玉溪市、昭通市、楚雄州和临沧市4个州（市）人民政府。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2009年，全省收到因政府信息公开的行政复议申请1件，有关受理机关依法进行了调查处理，并告知当事人。

全省各级政府机关无因政府信息公开提起行政诉讼的案件。

六、改进意见

2009年，云南省政府信息公开工作紧紧结合 “阳光政府”四项制度的实施，在创新工作模式，深化政府信息公开内容和信息公开量，完善工作机制，拓宽政府信息公开形式等方面取得一定成效，为进一步提高社会对政府信息公开的认知度和群众的满意度，完善制度建设和配套措施，建立健全长效机制等工作，2010年，我省重点做好以下六个方面工作。

（一）深化认识政府信息公开的重要性

政府信息公开工作是转变政府职能，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作，是构建和谐社会的重要基础，及时、全面、准确地保证政府信息公开是各级政府及其部门的责任，只有各级政府其及部门真正的对政府信息公开工作的重要性认识到位，将其工作作为一项长期化、日常化和制度化的工作，并确保组织到位、措施到位、责任到位，才能真正有效地做好政府信息公开工作。

（二）继续加强组织领导

结合“效能政府”建设，加强组织领导，切实履行推进、指导、协调、监督全省政府信息公开职责，把政府信息公开工作的各项要求融入到各部门的业务流程中；进一步完善工作机制，加强查询电话、查询网站、政务服务中心服务体系建设；不断完善政务服务中心信息系统，为网上审批、电子监察等工作开展提供技术支持和保障；在政务信息网络查询基础上，依托省政府门户网站，广泛开展网上审批、网上公共服务、网上执法反馈等服务。

（三）完善政府信息公开保密审查机制和网站平台的安全保障体系

进一步健全政府信息发布保密审查机制，规范审查程序，加强对拟公开政府信息的保密审查，加大监督检查力度，防止泄密事件发生，在认真处理好“保密”与“公开”关系的前提下，加大信息公开力度，确保政府信息安全和公众知情权都得到有效保障。同时，认真贯彻落实国家及我省关于加强新时期信息安全保障工作的相关意见和要求，加强组织领导，落实责任部门和人员，制定和完善网站信息安全保障制度和信息安全应急响应管理机制，加大信息安全培训教育力度，提高工作人员的信息安全防范意识和防御技能。加强信息网络安全基础设施建设，采取必要的技术防范措施，提高重要信息系统与基础信息网络安全防护水平，保障信息公开网站及公开内容的安全。

（四）深化信息公开内容

继续推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”和“效能政府”四项制度建设，进一步加强对公众关注度高的政府信息梳理，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的重点内容，继续加大对重大投资项目审批、重大资源开发利用、重大国有资产处置、重大财政支出项目审批、重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等政府信息的公开力度，拓宽政府信息公开内容的深度和广度。

（五）加强政府信息公开场所建设

加强公共查询场所建设，保障提供多种形式政务信息查询服务。继续抓好全省档案馆、公共图书馆等政务信息查询平台建设，特别是州（市）和县（市、区）的“两馆”建设，为政务信息查询制度的有效落实提供载体和支撑平台。尽快实施县级档案馆、公共图书馆的政务信息查询服务，将政务信息查询服务纳入工作职责，确保查询服务工作顺利开展。

（六）加大监督检查力度

围绕“效能政府”的行政绩效管理制度，把人民群众的满意度作为衡量政府信息公开绩效管理成败的重要标尺。建立、完善政府信息公开和政务信息查询绩效评估指标体系和评价机制，切实加强省、州（市）、县（市、区）三级电子监察监督网络系统建设，建立健全举报、投诉、监督机制，畅通监督信息渠道。对各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度、公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理和落实情况等进行综合评议、考核、评估，以责任追究为手段，切实加大问责力度，推动政府信息公开工作深入开展。

七、相关说明及附表

（一）相关说明

1、本报告中所列数据的统计时间截至2009年12月31日。

2、本年度报告的电子版可在“www.365488.com（http://www.glgxly.com）”或“云南省政府信息公开门户网站（http://xxgk.yn.gov.cn）”下载。

3、如对本报告有任何疑问，请与云南省工业和信息化委员会联系（联系地址：云南省昆明市永安路37号 云南省工业和信息化委员会网络和信息资源管理处；邮政编码：650011；联系电话及传真：0871-3512641、3512745；电子信箱：wlxxzyglc@yn.gov.cn）