根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）规定，现公布2014年云南省人民政府信息公开年度报告。本报告综合云南省人民政府、各州市人民政府和省直有关部门2014年政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。本报告电子版可在www.365488.com（http://www.glgxly.com）或云南省政府信息公开门户网站（http://xxgk.yn.gov.cn）下载。如对本报告有疑问或有意见建议，请与云南省人民政府办公厅政府信息公开办公室联系（地址：昆明市五华区华山西路96号，邮编：650021，电话：0871—63609686，传真：0871—63609686，电子邮箱：xxgkb1203@163.com）。

一、概述

2014年，在云南省委、省政府的正确领导下，全省政府信息公开工作紧紧围绕省委、省政府中心工作，健全制度、加强宣传、抓好培训，不断提升服务能力，有效地促进了服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）建立健全工作机制。2014年6月正式成立云南省人民政府办公厅政府信息公开办公室，负责指导、监督、协调、推进全省政府信息公开具体工作，工作经费列入年初财政预算。各地各部门按照条例要求，强化政府信息公开工作的领导责任，确定了主管部门，认真落实机构编制和经费等，成立或者确定了专门工作机构，保障信息公开工作稳步推进。

（二）坚持制度创新。2014年1月1日起，《云南省政府信息公开规定》（以下简称规定）等一系列制度正式实施。制定出台《云南省人民政府办公厅政府信息主动公开工作规程（试行）》，规范主动公开和政策解读工作。建立健全了省级新闻发布联席制度。各地各部门积极探索建立健全政府信息公开制度体系，建立完善了政府信息公开保密审查、发布协调、监督检查、举报受理和年度报告公开等制度，不断完善考核评议和培训交流等工作机制，进一步提升了全省政府信息公开工作制度化、规范化、科学化水平。 

（三）加强政府网站平台建设、管理。不断提升政府信息公开“第一平台”功能，完成对www.365488.com的改版升级，调整完善规划计划和政民互动栏目。整合资源，在www.365488.com开设“政务微博、微信”矩阵，加强互动交流，在引导舆论、应对网络危机方面发挥积极作用。坚持24小时政府网站监测，适时抽查政府网站，努力杜绝“僵尸网站”和“开天窗”问题。

（四）加强业务培训工作。把信息公开列为公务员培训的重要内容，把条例、规定列入干部理论学习计划，印发《政府信息公开政策文件汇编》，不断强化公开理念，增强公开意识。各地各部门分层次、分类别组织开展了形式多样的政府信息公开培训，不断增强有关工作人员的政策把握能力、舆情处置能力和回应社会关切能力。

（五）加大考核监督力度。把政府信息公开工作纳入全省年度综合考评指标体系，进一步加强政府信息公开的督促检查和考核工作。按照云南省考评办的统一安排，对照《云南省政府信息公开考核评议办法》精心组织考核评议，坚持日常检查和定期考核相结合，通过部门自查、重点督查、专业核查等进行综合考评，以考核评议推动各地各部门不断提高政府信息公开工作水平。

此外，加强“96128”政务信息查询专线管理、服务，认真做好《云南省人民政府公报》编辑发行工作，不断提升政务服务中心、政务信息岛、档案馆、公共图书馆等公共查阅点的服务水平，为群众提供方便快捷的服务。积极推进政府决策信息公开，认真落实重大决策听证制度。

二、政府信息公开基本情况

本年度各地各部门通过政府（部门）网站、新闻发布会、政府公报（政报）、政府信息公开查阅点以及其他便于公众知晓的方式，累计主动公开政府信息5959884条。公开范围涉及政府组成情况、国民经济和社会发展统计信息、财政预算决算报告、政府采购信息、行政执法及行政事业性收费信息、重大建设项目的批准和实施情况等12个大类20个方面的内容。

（一）政府（部门）网站公开

本年度各地各部门通过政府（部门）网站公开信息1164840条。 

（二）新闻发布会公开

本年度各地各部门召开新闻发布会665场，公开政府信息4000多条。内容主要涉及民生、环保、扶贫等方面。

（三）政府公报（政报）公开

本年度通过政府公报（政报）公开重要地方性法规、政府规章、政府规范性文件，以及人事任免、表彰等相关信息。全年政府公报（政报）公开政府信息9481条。其中，《云南省人民政府公报》全年出版24期，发行60万份，刊载信息326条，设置查询点16428个，赠阅范围覆盖省直各部门，全省16个州市（滇中产业新区）、129个县市区党委、人大、政府、政协，148个图书馆，129个政务服务中心，1388个乡镇人民政府（街道办事处），14174个村民（居民）委员会和9个省政府驻外办事处。

（四）其他便于公众知晓的方式公开

各地各部门积极通过报刊、广播、电视、手机短信、录播等便于公众知晓的方式公开政府信息5153614条。本年度云南省政务服务“96128”电话专线累计应答电话491557通，转接电话77773通，转接成功率91.58%，满意率98.59%。

（五）公开查阅点公开

本年度本着便民服务的原则，各地各部门切实加强公共图书馆、档案馆等主动公开政府信息集中查阅点建设。完成了4202台政务信息岛终端的结构调整及点位优化，政务信息岛采编发布新闻、政务公开信息、便民服务信息、生活资讯等各类信息共计115127条，含政务公开信息83101条，便民资讯32026条。信息岛屏上所发布信息的群众点击查询数超过1亿次，达到1.1573亿人次。

三、回应解读情况

本年度各地各部门通过政府（部门）网站、新闻发布会、政策解读、微博微信以及其他便于公众知晓的方式，累计回应公众关注热点或重大舆情累计231267条（不同方式回应同一热点或舆情重复计算），其中通过政府网站在线访谈和微博微信回应129984条，占比达56%。

四、依申请公开政府信息情况

（一）收到申请情况

本年度全省共收到政府信息公开申请10029件。其中，省直部门收到319件，各州、市人民政府收到9710件，省政府办公厅收到10件；现场书面申请8058件，电子邮件申请1291件，传真申请261件，信函邮寄申请419件。

省直部门涉及依申请公开的，主要是省发展改革委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、地税局、工商局、质监局、统计局、法制办、金融办、公路局等20个部门；州、市涉及依申请公开的，主要是昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、红河、文山、西双版纳、大理、德宏、丽江、怒江、迪庆等14个州、市。申请的内容主要涉及民政、教育、医疗、环保、城建、征地拆迁、就业、税务、商贸流通、企业注册登记、担保贷款等方面。

（二）申请处理情况

本年度已答复申请总数为10029件，其中，属于已主动公开范围的3653件，同意公开的3916件，同意部分公开的1739件，不属于本行政机关公开的146件，申请信息不存在的27件，告知作出更改补充的5件，告知通过其他途径办理的266件，不符合条例规定不同意公开答复的277件。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

本年度全省办理行政复议案件1375件，其中因信息公开申请行政复议32件，占2.33%，行政复议案件集中土地、环保、公安、质监、城市规划、房屋拆迁、药监、信息产业等领域。

六、存在问题及改进措施

2014年，云南省政府信息公开工作取得了一些成效，但同时也存在制度需进一步健全、机制需进一步理顺、依申请公开水平需进一步提高、公开载体需进一步完善等问题。2015年，云南省将按照“夯实基础、扩大范围、创新方式、完善机制”的总体要求，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，深入贯彻实施条例、规定和《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号），进一步加强组织领导，深化公开内容，完善制度机制，加强督促检查，强化培训指导，切实增强政府信息公开实效。

（一）着力深化全省政府信息公开工作。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。加强对政府信息依申请公开工作的指导。建立健全各级政府及其工作部门权利清单。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

（二）着力加强政府网站和新闻发布会等平台建设。继续强化www.365488.com“信息公开、网上办事、政民互动、舆论引导”四大核心功能，巩固完善成果，使www.365488.com合格达标，力争在2015年内使州市、县区级政府网站合格达标。积极推进政府网站集约化建设。制定出台云南省政府门户网站建设和管理办法，规范政府网站管理。进一步加大省直各部门和省、州市、县区、乡镇四级联动投资项目审批的推广应用，着力推进项目审批和公共资源交易的公开透明。进一步加强和完善新闻发布，建立新闻发布专家库和专家解读机制，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。加强政府信息公开保密审查。

（三）着力做好政府信息依申请公开工作。完善和规范云南省政府信息依申请公开工作办理程序，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，进一步拓展依申请公开的受理渠道，探索建立依申请公开促进依法行政的机制，认真研究政府信息公开申请中的新问题，充分发挥部门协商机制，积极稳妥地处理好各类申请。

（四）着力加强督促检查。一是围绕依申请公开开展督促检查。二是围绕云南省人民政府信息公开重点开展督促检查。紧紧围绕政府信息公开年度重点工作，创新督促检查形式，加大督促检查力度，特别注重对财政、国土资源、环境保护、教育等重点领域的督促检查，确保政府信息公开重点工作按时顺利完成。三是围绕保密工作开展督促检查。四是对省直各部门和州、市人民政府（滇中产业新区管委会）开展重大决策听证工作进行督促检查。五是做好年度考核和年终督促检查，推动全省政府信息公开工作上台阶。

（五）着力加强机制建设。进一步理顺关系，完善组织保障体系，争取建立信息公开工作领导小组或联席会议。进一步完善政府网站的体制机制；进一步完善和规范依申请公开流程；进一步完善新闻发言人制度，健全例行新闻发布制度和发布工作机制；进一步建立健全定期公开和临时公开制度、政府信息公开工作评议考核制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开情况统计报告制度等，推动云南省政府信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。

（六）着力提升队伍素质。不断提高政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。加强业务指导和培训交流，一是抓好信息公开人员的业务培训。二是加强对政府信息公开工作热点、重点、难点问题的调查研究。三是建好交流平台，积极组织省内各地各部门开展工作交流，总结经验。同时，加强与兄弟省、区、市之间的交流合作。